Restaurer les écosystèmes marins dans les Caraïbes

Quelle est la situation environnementale à Aruba, notamment en ce qui concerne les mangroves et les récifs coralliens ?

Natasha Silva : À Aruba, petite île de 180 km² des Caraïbes néerlandaises, nos moyens de subsistance dépendent de la santé de nos écosystèmes côtiers, notamment de nos mangroves et de nos récifs coralliens. Ces écosystèmes soutiennent une biodiversité incroyable. Les mangroves protègent la côte et servent de nurseries pour les oiseaux, les poissons, les insectes, etc. Elles offrent également une protection naturelle contre l’élévation du niveau de la mer. Les récifs coralliens sont également essentiels pour la pêche, car de nombreuses espèces en dépendent, à différents stades de leur cycle de vie.

La forte densité de population de l’île exerce une pression importante sur nos écosystèmes. La pollution locale nuit aux coraux, qui sont aussi endommagés par le changement climatique et les tempêtes de plus en plus intenses. Ils blanchissent et meurent à cause de la maladie corallienne de perte de tissus (SCTLD). Les récifs se dégradent et se transforment en déblais. Les mangroves sont confrontées à des défis comme la sédimentation causée par l’érosion des sols, qui augmentent les niveaux de salinité et les assèchent. Nous les gérons de façon proactive depuis 2020 et suivons leur état de santé depuis.

Quelles actions ont été mises en place dans le cadre du projet Turning the Tide ?

René Henkens : À Aruba, les débris coralliens qui recouvrent les fonds marins ne fournissent pas une base stable pour la régénération des coraux. Pour ce projet pilote, nous avons installé deux types de petites structures de récifs artificiels – de simples blocs de béton et de structures recouvertes de fer en forme d’araignée, appelés les récifs MOSES et MARS. Ces derniers ont été déposés, souvent simplement à la main, sur trois sites le long de la côte sud. Dès leur installation, les poissons ont commencé à les utiliser, ce qui a constitué un signe clair que la nature est prête à se régénérer. Pour le renforcement des capacités locales, nous avons formé les équipes arubaines aux techniques de restauration. Au total, plus de 150 bénévoles ont pris part au projet !

Nous avons également étendu la pépinière de coraux. Les températures de l’eau trop élevées ont retardé la transplantation initiale, mais en février 2024, l’amélioration des conditions nous a permis de collecter des fragments de coraux, de les fixer aux structures artificielles et de commencer à suivre leur croissance.

Pour les mangroves, nous nous sommes concentrés sur l’excavation des sédiments des canaux de mangrove envasés afin de restaurer les flux hydrologiques vers les zones où ils s’étaient stagnés ou asséchés. Un défi intéressant que nous explorons actuellement : que faire des grands volumes de sédiments dragués. Est-il envisageable de les utiliser pour l’agriculture, la construction ou d’autres applications, ou devons-nous nous résoudre à les jeter dans la décharge locale ?

Comment garantir la continuité du projet ?

Natasha J. Silva : Ce qui a commencé comme un projet pilote s’est transformé en quelque chose de bien plus grand, grâce à des partenariats solides, avec la Fondation ScubbleBubbles, l’université d’Aruba et l’université de Wageningen. La collaboration avec cette dernière a été précieuse ; ils ont apporté une expertise spécifique, qui n’avait pas encore été développée sur notre île, et ont contribué à renforcer nos capacités locales. Cela n’aurait pas été possible sans eux.

Assurer la durabilité de ce projet passe par l’éducation et l’implication communautaire. Nous avons réalisé le premier documentaire dédié à la nature de l’île et sa restauration écologique, qui raconte ce projet. Ce documentaire a transformé positivement la manière dont les habitants perçoivent leur environnement, et leur a permis de mieux comprendre les complexités liées à la conservation de la nature. Grâce à des conférences, des événements et des projections publiques, nous avons sensibilisé le public, et nous continuons à le faire bien après la fin de ce projet. Au départ, ce qui était une histoire faite de tristesse et de découragement est devenu un symbole d’espoir et de fierté locale.

René Henkens : La puissance émotionnelle du film est essentielle : la science seule ne touche pas toujours les personnes, la beauté de la nature et les dangers qui l’assaillent, si. La collaboration avec l’université d’Aruba nous permet d’impliquer les étudiants formés dans le suivi à long terme : suivi des poissons, de la santé des coraux et de la température de l’eau. C’est un transfert de savoir, mais aussi de responsabilité. Je suis fier de l’énergie collective de tous les bénévoles, étudiants et experts qui ont participé. Nous avons lancé ce projet de façon modeste, mais nous avons accompli beaucoup. Ce projet montre qu’il est possible de restaurer des écosystèmes gravement dégradés. Néanmoins, comme l’avenir est incertain, il est essentiel de continuer à surveiller cet écosystème afin de s’adapter aux défis émergents, et de se concentrer sur la lutte contre les menaces ainsi que les facteurs anthropiques.

Renforcer la sécurité maritime dans la région indopacifique

Comment le Centre maritime national supervise les opérations de sécurité maritime aux
Philippines ?

Il joue un rôle crucial dans la surveillance des menaces sécuritaires et la protection des eaux philippines. Il recueille, traite et partage des renseignements maritimes, aux forces de l’ordre notamment, pour assurer une surveillance efficace et coordonner les opérations avec les parties prenantes clés. Ses missions : la lutte contre la piraterie, la pêche illégale et les menaces environnementales comme la destruction des récifs coralliens. 

Que permet le projet CRIMARIO II ?

C’est un soutien essentiel à l’amélioration de la sécurité maritime aux Philippines. Le projet permet un renforcement des capacités, notamment grâce à la plateforme Indo-Pacific Regional Information Sharing (IORIS). Son but : améliorer les échanges
d’informations, la coordination entre les agences maritimes et la protection de
l’environnement. Par exemple, à l’été 2024, le pétrolier MT Terra Nova a coulé au large de Limay, dans la province philippine de Bataan, déversant 1,5 million de litres de mazout. Pour empêcher la marée noire d’atteindre la côte de la capitale, Manille, nous avons mis en place, notamment grâce à IORIS, une opération avec différentes unités de la garde côtière philippine et d’autres agences. Nous avons ainsi récupéré plus de 97 % du pétrole déversé. CRIMARIO II offre également des programmes de renforcement des compétences analytiques pour mieux évaluer et répondre aux menaces maritimes.

Quelles sont les priorités pour la coopération interrégionale dans la région ?

Nous allons continuer à renforcer la sécurité maritime et consolider les partenariats en Indo-Pacifique. Un engagement continu entre les parties prenantes régionales et
internationales, comme l’ASEAN, l’ONU, etc., est essentiel pour consolider notre législation nationale. Des programmes de renforcement des capacités seront également développés pour nos partenaires régionaux, comme le Vietnam et la Papouasie-Nouvelle-Guinée. Ces actions sont possibles grâce au soutien de l’Union européenne qui, à travers CRIMARIO II, nous permet de répondre aux besoins de notre pays, et de la zone, pour relever les défis présents et futurs, tout en favorisant une coopération régionale forte et mutuellement bénéfique.

Favoriser l’autonomisation économique des femmes ivoiriennes

Quel rôle joue la Confédération générale des entreprises de Côte d’Ivoire (CGECI) au sein du secteur privé ivoirien ?

La CGECI représente près de 80 % du secteur privé et fédère des groupements professionnels, des associations d’entreprises et des entreprises de tous les secteurs d’activité (industrie, service, agriculture ou encore commerce), soit près de 22 000 milliards de francs CFA et plus de 400 000 emplois. Nous jouons donc un rôle clé dans la représentativité des entreprises ivoiriennes dont nous défendons les intérêts afin d’améliorer leur compétitivité et permettre leur croissance. La Confédération est aussi un interlocuteur de premier plan des représentants syndicaux et ainsi un acteur majeur du dialogue social. Nous faisons également du plaidoyer pour promouvoir le dialogue public-privé afin de renforcer les interactions de ces secteurs et créer un environnement favorable aux affaires.

Qu’a permis la Facilité Investment Climate Reform (ICR), qui œuvre à l’amélioration du climat des affaires, à la Confédération ?

Au sein de la CGECI, à la commission de promotion de l’entrepreneuriat national, nous cherchons à lever les obstacles à l’entrepreneuriat féminin. En Côte d’Ivoire, les femmes sont plus présentes dans le secteur des services et des commerces informels. Elles se lancent rarement dans des activités perçues comme de grande envergure, à l’instar de celles relatives au secteur industriel. Grâce à Expertise France, nous avons d’ailleurs pu participer à une formation sur la réforme de l’environnement des affaires, pour l’autonomisation économique des femmes, qui s’est déroulée en janvier 2025, à Abidjan.

Pour revenir à la facilité ICR : elle nous permet également de mener une étude pour étayer ce constat. Nous disposerons ainsi d’un état des lieux précis de la présence des femmes dans le secteur industriel en Côte d’Ivoire ainsi que des freins spécifiques qu’elles rencontrent. Un focus sera réalisé sur le secteur de l’agro-industrie, dans lequel les femmes sont principalement représentées au début de la chaîne de valeur (production agricole et petite transformation). L’étude présentera également une analyse de bonnes pratiques identifiées dans certains pays et leur potentiel de réplication dans le contexte ivoirien.

Que va permettre cette étude ?

Cette étude mettra en exergue les obstacles auxquels les
femmes sont confrontées, et les besoins d’accompagnement et de réglementation
nécessaires pour qu’elles soient mieux représentées dans le secteur industriel. La
Confédération pourra ainsi porter un plaidoyer auprès des autorités publiques pour lever de potentiels freins réglementaires, intégrer les femmes dans la stratégie d’industrialisation ivoirienne et soutenir, si besoin, des réformes pour un cadre entrepreneurial plus favorable aux femmes, particulièrement dans le secteur industriel.

Nous avons partagé cette expérience lors de la conférence ICR4WEE organisée en juin 2024, au Rwanda, par Expertise France. Nous faisions partie du panel sur l’intégration des femmes dans les politiques industrielles. Ces actions soulignent notre volonté de nous mobiliser sur les questions de genre et pour l’autonomisation économique des femmes ivoiriennes.

Réformer la justice en temps de guerre en Ukraine

Quels sont les enjeux auxquels le projet Pravo-Justice répond ?

Le projet européen Pravo-Justice aide le système judiciaire ukrainien à surmonter les défis actuels causés à la fois par le processus de réforme à long terme et par la guerre de grande ampleur. Depuis le début de la réforme judiciaire en 2010, le système a subi des transformations importantes, mais l’agression russe a posé des défis supplémentaires, en particulier l’urgence de garantir un accès continu à la justice sous la loi martiale.

Quelles sont les retombées positives du projet ?

Le projet a permis la création de conseils régionaux de réforme de la justice, Regional Justice Reform Councils (RJRC). Composés de professions juridiques, d’universitaires et d’organisations de la société civile, ces conseils favorisent le dialogue entre les autorités centrales et les régions, tout en surveillant la mise en œuvre des réformes sur le terrain. Cette approche implique une collecte et une analyse des données pour évaluer l’efficacité des réformes et identifier les points d’amélioration, dans le but de mieux intégrer les besoins régionaux dans les réformes législatives. L’ONG Centre d’expertise interrégional PRO Justice a été créée sur la base de ces conseils afin de soutenir les réformes dans le secteur de la justice au sein de tout le pays.

En quoi la numérisation peut-elle améliorer la qualité des décisions de justice ?

Dans notre rapport analytique sur les audiences à distance, dont je suis co-auteure, nous soulevons les avantages de l’e-justice dans un contexte de migrations et de déplacements massifs. Grâce à l’e-justice, les citoyens peuvent accéder facilement à l’information, interagir directement avec le système judiciaire et exercer leur droit à un procès équitable, peu importe où ils se trouvent. La transparence est ainsi renforcée et les risques de corruption réduits, notamment grâce à l’attribution automatisée des affaires.

Quels obstacles restent à surmonter ?

Un des défis clé à surmonter est le manque d’effectif criant : les juges en poste sont surchargés, tout comme le manque de secrétaires, de juges assistants, etc. Le dispositif Model Courts Initiative du projet tente de pallier ce problème. Il vise notamment à moderniser les infrastructures judiciaires, par des espaces de détentes ou dédiés aux enfants, par exemple. L’augmentation des salaires des employés – n’ayant pas évolué depuis 2021 – est également impérative, tout comme leur protection contre les pressions extérieures pour assurer l’indépendance des décisions prises.

Au Vietnam, se mobiliser pour la jeunesse et la santé publique

Dans quel contexte s’insère ce projet ?

Au Vietnam, la consommation de drogue est illégale. Les usagers sont arrêtés, condamnés à payer une amende et peuvent être envoyés en cure de désintoxication obligatoire. Cette approche crée une stigmatisation qui empire la situation. Marginalisés, les jeunes et les femmes n’osent pas demander de l’aide ou recourir aux services de santé. En parallèle, la consommation de drogue a évolué chez les jeunes Vietnamiens, passant des drogues injectables (opioïdes) aux stimulants synthétiques comme la méthamphétamine. Les réseaux d’usagers de drogues alertent sur les conséquences : pratiques sexuelles à risque, troubles mentaux, violences. Alors que les autorités souhaitaient encore durcir leurs mesures, SCDI a voulu agir rapidement.

Quel modèle proposez-vous pour aider les usagers de drogue ?

La conception d’un modèle d’intervention communautaire a nécessité beaucoup de temps car nous l’avons construit ex nihilo. Nous l’avons élaboré avec des experts du monde entier, et de France notamment. Nous avons constaté les liens entre santé mentale, consommation de drogues et VIH-sida, et orienté le projet sur plusieurs axes : promotion des rapports sexuels protégés, dépistage du VIH-sida, accompagnement thérapeutique, guérison des traumatismes d’enfance, et conseils en matière de drogue et de santé mentale. L’aspect particulièrement innovant de notre démarche est que les jeunes bénéficiaires deviennent eux-mêmes acteurs dans la création et la mise en œuvre des activités.

Qu’est-ce qui vous semble le plus urgent pour l’avenir ?

Il est nécessaire d’élargir le champ des interventions en matière de santé mentale à d’autres populations clés, notamment à la communauté LGBTQIA+ et aux travailleurs et travailleuses du sexe. Les mesures à mettre en œuvre sont déjà définies et nous pouvons utiliser ces connaissances pour étendre le programme au-delà des seuls usagers de drogue, en nous appuyant sur Saving the Future. Nous voulons partager notre modèle – qui a prouvé son efficacité – avec d’autres pays confrontés à des défis similaires. Grâce au soutien d’Expertise France, via L’Initiative et sur financement du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, nous pouvons leur épargner des années de tâtonnement par la transmission de notre expérience.

Déployer l’expertise française à l’international

Quel est votre parcours ?

Je travaille depuis 20 ans sur les questions de sécurité alimentaire et de nutrition. Après des études d’ingénieur agronome, j’ai débuté ma carrière dans le monde humanitaire au sein de l’ONG Action contre la Faim et l’association Groupe URD, un think tank français sur l’action humanitaire. J’ai ensuite rejoint la division nutrition de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) à Rome, où j’ai contribué au développement d’outils pour la prise en compte d’une approche sensible à la nutrition, dans les politiques et programmes. Je me suis ensuite tournée vers le PAM, où j’ai travaillé sur la nutrition dans les cantines scolaires. En 2019, j’ai candidaté au poste d’ETI qui se créait au sein de la division Nutrition du Programme. Ce poste, au croisement de mes expériences passées, me permettait de créer des ponts, des liens avec le gouvernement et les autorités françaises, et les organisations internationales, en termes de sécurité alimentaire et de nutrition.

En tant que conseillère de programme au sein du PAM, quelle est votre mission ?

Initialement, elle consistait à travailler sur les programmes de résilience intégrée, en particulier au Sahel – une région où les taux de malnutrition aiguë sont très élevés. Mon objectif était de renforcer les capacités des populations à faire face aux crises, notamment nutritionnelles. En presque 5 ans au sein de la division Nutrition, ma mission a évolué. Aujourd’hui, je me concentre davantage sur l’intégration de la nutrition dans les programmes d’adaptation au changement climatique et d’anticipation des chocs climatiques pour prévenir et limiter leur impact sur les populations vulnérables. J’ai également été impliquée dans la préparation du sommet quadriennal « Nutrition for Growth » pour faire avancer la lutte mondiale contre la malnutrition, accueilli par la France, au mois de mars 2025.

Quels sont les principaux défis pour anticiper et réduire l’impact des chocs et des crises sur les régimes alimentaires et la nutrition ?

Face aux conflits, aux crises économiques et aux chocs climatiques de plus en plus fréquents et violents, il est essentiel de renforcer la résilience des populations vulnérables afin de créer un environnement propice à la prévention de la malnutrition et d’éviter que ces crises se transforment en catastrophes alimentaires et nutritionnelles. La malnutrition, en effet, est un défi multisectoriel, qui touche les systèmes alimentaires, l’éducation, la santé, la protection sociale, l’accès à l’eau et à l’assainissement, etc. Aujourd’hui, alors que les financements se réduisent, les besoins demeurent immenses. Bâtir la résilience est un défi de longue haleine, nécessitant des investissements durables pour traiter les causes profondes des crises, les prévenir ou, tout au moins, en limiter l’impact, et ne pas se contenter de traiter leurs symptômes.

De la nécessité de renforcer la justice environnementale

Qu’est-ce que la justice environnementale ?

La justice environnementale peut être entendue comme étant le traitement par les systèmes de justice de litiges environnementaux. Cela regroupe une grande pluralité de sujets, comme la lutte contre le changement climatique, les trafics de déchets, les pesticides, le partage des ressources en raréfaction comme l’eau…

Le nombre total d’affaires judiciaires liées au changement climatique a plus que doublé depuis 2017, selon les résultats publiés par le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) et le Sabin Center for Climate Change Law de l’université de Columbia. Ce dernier recense dans le monde les saisines du Juge dans des affaires climatiques : 676 affaires à l’encontre des gouvernements nationaux ou locaux en 2022, 241 à l’égard de sociétés ou des personnes, hors Etats-Unis.
On peut estimer que les contentieux écologiques, ceux relatifs au climat, à la biodiversité, aux pollutions, représentent à l’échelle internationale 1 à 3 % de l’ensemble des contentieux traités par les systèmes judiciaires. Mais ce faible pourcentage n’est pas représentatif de la complexité que peuvent avoir ces affaires ; elles nécessitent des appréhensions spécifiques. Aux enjeux juridiques se superposent ceux de nature scientifiques, basés sur l’état de la connaissance à un moment donné. Par exemple, pour les pesticides, l’état des connaissances est très différent d’il y a 10 – 15 ans.

Une fois ce contexte posé, je pense qu’il serait intéressant de parler d’une justice du vivant, les sujets étant en effet tous imbriqués. La crise climatique, la perte de biodiversité, le développement des pollutions sont systémiques et remettent en cause le vivant. Selon le règlement climat de l’Union européenne, le changement climatique pose une menace existentielle. Pour certains scientifiques, cette influence de l’Homme sur son environnement nous a fait entrer dans une nouvelle ère : l’anthropocène.

Quelle place prend la justice environnementale dans les projets de coopération internationale ?

La place de cette justice est croissante, notamment parce qu’il existe une forte attente des citoyens vis-à-vis des systèmes judiciaires pour traiter les conflits qu’induisent les politiques publiques environnementales. Les arbitrages de ces politiques, menées à différentes échelles, ne sont en effet pas toujours équitables. Elles sont souvent sources de litiges dans leur mise en œuvre. Cela peut toucher, par exemple, des différends de voisinages exposés aux pesticides, touchés par la pollution urbaine, ou des entreprises concernées par la gestion des déchets, les polluants éternels, la pollution de l’eau…

Il faut donc repenser globalement les fonctionnements judiciaires dans cette approche. Pour ce faire, les magistrats doivent être formés à des champs nouveaux du droit, à l’instar des processus novateurs comme les phases de concertation préalable autour de projets à impact sur les milieux ambiants. Il est crucial d’appréhender de nouveaux concepts, comme la notion de réversibilité ou le contrôle des trajectoires suivies, et le bouleversement dans la hiérarchie des normes qu’ils impliquent (interpénétration des droits interne et international, place donnée aux instruments de droit souple). La définition du bien commun doit être une boussole pour les juges. Les décisions rendues par les systèmes de justice vont également avoir des implications multiples qu’il faut prendre en compte. Pour irriguer ceci, instaurer un dialogue transnational des juges est essentiel, et cela passe par la coopération internationale. Il est nécessaire que ces affaires soient traitées à la hauteur des attentes des citoyens dans leur saisine de la justice.

Quels sont les enjeux pour les pays des Balkans ?

D’un point de vue environnemental, dans la région des Balkans de l’ouest, les enjeux sont multiples. L’hiver, les villes de cette zone sont parmi les plus polluées du monde à cause notamment d’un parc automobile ancien ainsi qu’une économie qui n’est pas encore décarbonée, les émissions des nombreuses centrales électriques à charbon occasionnent des milliers de décès. À cette pollution s’ajoute la gestion des déchets. Leur collecte et leur traitement sont défectueux, insuffisants. Des situations dégradées qui menacent l’environnement et la santé des habitants. Les équipements de traitement des eaux usées sont également obsolètes, inadaptés aux standards européens alors que ces états ont des perspectives d’adhésion à l’Union européenne. Dans plusieurs pays de la zone, des contentieux ont été engagés contre plus d’une centaine de compagnies. La justice devient, pour les citoyens et les organisations non gouvernementales (ONG), une possibilité de résoudre les manquements et l’inaction des pouvoirs publics.

L’eau, son accès et son partage sont des gageures dans la région. Or, à cause des besoins énergétiques grandissants, une multitude d’infrastructures hydrauliques ont vu le jour sans que soient mis en œuvre les contrôles appropriés. La pression touristique génère un stress hydrique. Les questions relatives aux usages de l’eau, son égal accès et son prix sont l’objet de multiples procédures judiciaires.

Quels types d’actions sont mis en œuvre par Expertise France sur ce sujet ?

Le cœur de ce sujet repose sur la coconstruction de stratégies judiciaires de protection de l’environnement. Il est essentiel de développer et renforcer les capacités des systèmes judiciaires dans ce domaine. Pour ce faire, plusieurs types d’actions peuvent être conduits.
Il est indispensable au préalable de faire un état des lieux partagé avec les acteurs judiciaires pour constater les sources potentielles de ces litiges. Il faut connaître les contextes, les faiblesses et les failles, législatives ou dans l’organisation judiciaire, pour déterminer des priorités d’action et les leviers possibles. Il s’agit ensuite de les mesurer d’un point de vue quantitatif et qualitatif pour finalement établir des plans d’action efficaces, répondant aux enjeux et aux demandes des justiciables.
Pour composer des stratégies de protection judiciaire de l’environnement, la communauté judiciaire doit s’ouvrir au partage de connaissance auprès de toutes les parties prenantes : ONG, citoyens, milieux de la recherche… Elles représentent autant d’expertises qui sont nécessaires aux systèmes de justice pour faire face à la survenue de ces nouveaux contentieux, identifier les besoins voire développer des méthodes d’anticipation en cas d’un accident collectif environnemental, par exemple
Cela nécessite un important effort de formation. La coopération peut se déployer via la réalisation de guides méthodologiques, d’ingénieries de formations, d’accompagnements dans la réalisation de ces stratégies judiciaires. Cela va de pair avec l’introduction de dispositifs d’évaluation, d’analyse des performances et des résultats.
L’enjeu est démocratique, il repose sur la légitimité des systèmes de justice. C’est une opportunité pour les systèmes juridiques : la possibilité de renforcer les exigences du point de vue de l’éthique, de l’indépendance, de l’impartialité.

Pourriez-vous nous évoquer des projets caractéristiques ?

Les attentes sont fortes par rapport à l’implémentation du projet Expertise France/AFD Climate Environmental Justice Convergence in the Western Balkans. Ce dernier permettra une amélioration de l’accès à la justice et une meilleure efficacité de la participation des citoyens dans le domaine de la justice environnementale, pour une convergence vers les normes européennes, notamment en Albanie, en Macédoine du Nord et au Monténégro.

En Albanie, le début d’une initiative est en cours. La collaboration, engagée avec le Haut Inspecteur de la Justice, pourrait conduire à un travail thématique autour de l’évaluation les liens entre justice et problématiques environnementales, dans le cadre de l’approche en cours entre le programme EU4justice, la CEPEJ du Conseil de l’Europe et Expertise France.

En Amérique centrale et latine, il s’agit de déployer des efforts autour de la formation des juges et des procureurs. Il faut renforcer leurs capacités dans des contextes mêlant criminalité environnementale, atteintes à la biodiversité et lutte contre la corruption et le crime organisé.

Pourriez-vous évoquer le triptyque sur lequel s’appuie Expertise France pour appuyer à la mise en œuvre d’une protection effective de l’environnement ?

Les trois concepts de ce triptyque, « prévenir, sanctionner, réparer », forment un ensemble interdépendant et constituent une approche intégrée. C’est le socle de la protection judiciaire de l’environnement, reconnue dans les enceintes internationales grâce à l’impulsion de la France.
Il fait écho à la séquence « éviter, réduire, compenser » qui oriente l’élaboration des politiques publiques environnementales.
Prévenir d’abord. Cela nécessite que la Justice puisse avoir un mode d’intervention en amont des contentieux, comme la médiation. Il est essentiel que la justice soit accessible et l’information disponible pour permettre aux citoyens de se renseigner sur les projets susceptibles de nuire à l’environnement et, si nécessaire, engager les recours appropriés, notamment par le déploiement de points d’accès à la justice environnementale. Il s’agit aussi de mettre en œuvre des procédures d’urgence pour stopper des troubles écologiques.
Sanctionner ensuite. La sanction intervient lorsqu’une faute a été commise. Il est nécessaire d’établir alors une responsabilité pénale, administrative ou civile. Cette sanction doit être pensée avec sa dimension préventive, pour limiter la réitération. Pour sanctionner justement, avec efficacité et de façon acceptable, il est primordial de disposer d’enquêtes et d’investigations de qualité ou d’une expertise solide pour constituer un débat contradictoire, impartial et transparent.
La réparation pour terminer. À la suite d’une destruction ou d’une dégradation, il faut remettre en état. Cela peut se traduire en termes financiers, prendre la forme d’une réhabilitation des milieux détériorés ou la réparation de préjudices spécifiques. Mais d’autres formes sont possibles comme la réparation en nature.

Pour conclure, je dirais que l’implication d’Expertise France sur ces sujets est essentielle. Pour renforcer l’État de droit, sa légitimité ainsi que les systèmes juridiques et judiciaires, les acteurs clés de ce secteur doivent s’emparer, sans hésiter, de ces questions.

Propos recueillis en mai 2024.

Lutter contre la traite des personnes dans le golfe de Guinée

Quelle est votre approche en matière de traite des personnes ?

Dans le golfe de Guinée, la traite des êtres humains possède une dimension interne et transnationale. Le schéma de traite dans la région est caractérisé par ses aspects transfrontaliers et circulaires : les pays sont à la fois des territoires d’origine, de transit et de destination des personnes victimes. Notre approche est celle des « 4 P » : prévention, protection des victimes, poursuite des trafiquants et partenariats, et ce, à des échelles locale et globale.

Quel est l’apport d’Expertise France à ce projet ?

Le partenariat fructueux, entre le ministère et Expertise France, a permis la mise en place d’actions matérielles : la réhabilitation et l’équipement du siège du secrétariat exécutif du Comité national de lutte contre la traite des personnes, le renforcement des capacités du secrétariat technique ou l’acquisition de matériel pour le lancement d’une nouvelle base de données. Expertise France nous a aussi soutenus dans des actions structurelles, comme l’installation de sept cellules régionales de lutte contre la traite, l’élaboration du mécanisme national de référencement et des procédures de prise en charge des victimes, et le renforcement des capacités des acteurs de la chaîne pénale sur le sujet. Un autre apport a été le renforcement de la coopération entre les bénéficiaires du projet à travers des ateliers d’échanges et de partages d’expériences.

Quels sont les défis à relever pour lutter plus efficacement contre la traite des êtres humains dans les années à venir ?

Nous devons continuer à renforcer le cadre juridique, finaliser et déployer la base de données, et amplifier les campagnes de sensibilisation en y associant les survivants. Pour éradiquer le schéma de traite dans le golfe de Guinée, une approche holistique est requise, fondée sur une coopération renforcée des pays et des acteurs. Nous souhaitons mettre l’accent sur la protection des victimes, leur prise en charge et réduire considérablement les facteurs de vulnérabilité. Notre action sur le terrain sera bientôt consolidée par l’installation de nouvelles cellules régionales, d’un centre de prise en charge des victimes et d’un numéro vert dédié.

Propos recueillis en mai 2024.

Les enjeux des droits des femmes en Amérique latine et dans les Caraïbes

Pourquoi le « care » est à l’agenda des droits de la femme dans la région ?

A. M. M. Depuis plusieurs années, les femmes nous ont exprimé le besoin de placer leurs droits économiques au centre de nos priorités pour qu’elles puissent obtenir une reconnaissance sociale et économique de la valeur de leur travail. Cela a nécessité un point de départ très important : la reconceptualisation de la notion même de travail pour intégrer que les tâches domestiques sont du travail, non rémunéré, mais du travail tout de même.

Par ailleurs, le « care » est une activité millénaire, assumée par les femmes, qui soutient non seulement les familles, mais aussi l’économie des pays. Il est fondamental d’envisager le « care » dans une optique de transformation profonde de l’organisation de nos sociétés, dans lesquelles nous sommes assignées uniquement à la sphère du privé, pour migrer vers une coresponsabilité. Ces éléments font partie d’un concept plus large qui est également au cœur de notre agenda régional : les droits économiques des femmes. Notre objectif est que les femmes puissent travailler de manière rémunérée et digne, ce qui leur permettra de continuer à progresser dans leur autonomie économique, essentielle pour vivre une vie exempte de violence.

L. V. Au fil du temps, les responsabilités qui, traditionnellement, ont été assignées aux femmes sont devenues un frein à leur épanouissement. En ce sens, le « care » constitue un obstacle à l’insertion professionnelle des femmes, à leur autonomie économique et à vivre une vie sans violence. Cependant, les États ne se soucient pas toujours de cette réalité, c’est pourquoi une partie de notre agenda est dédiée au travail à faire pour relever ces défis. Le « care » et la lutte contre les violences faites aux femmes ne concernent pas exclusivement les femmes, il s’agit d’un enjeu social à part entière, qui touche les États et nécessite une coopération entre nos continents. Je considère qu’il faut aujourd’hui une vision commune sur la manière dont les responsabilités liées au « care » doivent être appréhendées, en impliquant les acteurs au niveau national et international.

Comment la France et l’UE participent à mettre le droit des femmes à l’agenda régional ?

L. V. Les Objectifs de développement durable, que nous devons atteindre d’ici 2030, nous obligent, en tant qu’États, à travailler en collaboration pour que nous puissions progresser, au niveau mondial, sur ces objectifs. Cela ne peut pas être le fait d’un seul État, nous devons travailler ensemble avec l’Union européenne (UE). Certains programmes sont ainsi fondamentaux, par exemple, EUROsociAL, financé par l’UE et géré par Expertise France. Son but est de participer à la réduction des inégalités femmes-hommes en appuyant la mise en œuvre de politiques d’égalité. Ce type d’initiative nous permet de continuer à avancer, pour que le bien-être soit placé au centre des politiques publiques. Les États ne peuvent pas faire face seuls à cette réalité, nous avons besoin de la coopération latino-américaine, mais aussi de la coopération européenne.

A. M. M. ll est important de mettre l’accent sur l’intersectionnalité dans notre agenda régional. Cela nous permet de comprendre comment les femmes rurales, les femmes autochtones, les femmes afro-descendantes ont un accès différent aux droits économiques. Nous avons aussi mis en avant la question des violences à l’égard des femmes. Mais nous ne pouvons pas relever ces défis de manière isolée. En favorisant les synergies, les alliances et les possibilités de coopération, nous pouvons avancer sur ces aspects. Nous avons aussi besoin d’instruments multilatéraux spécifiques pour nous améliorer. Nous considérons que les changements réels, au niveau national et local, sont induits par les accords internationaux et multilatéraux que nous parvenons à promouvoir.

Propos recueillis en mai 2024.

L’Observatoire des agricultures du monde, au service des enjeux agricoles

À quels défis font face les exploitants agricoles, partout dans le monde ?

L’agriculture est en position de faiblesse dans les systèmes alimentaires, négligée par les politiques nationales et les consommateurs. Les promesses des grands programmes de modernisation de l’agriculture, pour diminuer l’insécurité alimentaire et la sous-nutrition dans les pays en développement, n’ont pas été tenues.

Il n’existe pas non plus de véritable système de régulation international : les Nations unies offrent un espace de discussions et de négociations autour d’un cadre commun mais elles n’ont pas de pouvoir décisionnel.

Par ailleurs, le phénomène d’accaparement des terres persiste. Certaines puissances négocient des droits d’usage, en dehors de leur territoire national, avec des pays du Sud, à l’instar de la Chine et des pays du Golfe. En agriculture, la préservation du foncier est primordiale. Les outils contraignants manquent pour interdire ces accords entre gouvernements et acteurs économiques privés. Les modèles de production étrangers s’imposent au détriment des systèmes traditionnels d’agriculture et de gestion des ressources naturelles.

Sur le long terme, les exploitants agricoles doivent faire face aux dérèglements climatiques. Les capacités d’action sont limitées mais il est possible d’atténuer les effets en modifiant les pratiques, c’est l’enjeu de l’agroécologie. À ce défi s’ajoute celui de la difficulté à trouver un consensus quant à l’urgence de changer le modèle de l’agriculture intensive. Cette dernière a, depuis des décennies, amoindri les ressources en eau, détruit les sols et affecté durablement la biodiversité.

Comment l’Observatoire des agricultures du monde répond à ces défis ?

L’Observatoire est une initiative portée par la France depuis 2011 et hébergée par l’Organisation des Nations unies pour l’agriculture et l’alimentation (ONUAA), en partenariat avec le Fonds international de développement agricole (FIDA) et le Centre de coopération international et de recherche agronomique pour le développement (CIRAD).

Il s’agit de renseigner la diversité des exploitations dans le monde pour contribuer à mieux adapter les politiques publiques et les stratégies d’investissement, et ainsi faire face aux défis dont nous venons de parler. L’Observatoire s’appuie sur la production, l’utilisation et le partage de données, grâce à des partenariats avec les organisations paysannes et les producteurs.

Nous avons ciblé en priorité l’agriculture familiale car elle est omniprésente et indispensable. La majorité de la production alimentaire mondiale en est issue : dans 500 millions de fermes — 90 % du total —, le capital est détenu et le travail exercé par les membres d’une famille. L’activité de l’Observatoire s’inscrit dans la décennie 2019-2028 des Nations unies pour l’agriculture familiale, afin de protéger ces fermes et développer ce type d’agriculture.

Les enquêtes de terrain sont la façon la plus efficace d’accéder aux informations, même si les données ne sont pas toujours accessibles ou de qualité inégale. Par exemple, pour le continent africain en 2021, seul un pays sur cinq disposait de chiffres récents.
Nous allons également publier prochainement le Guide opérationnel de l’Observatoire : cet outil technique propose un cadre méthodologique de travail aux acteurs qui en ont besoin, mais nous voulons également l’utiliser comme support de communication pour mobiliser les décideurs et les financeurs et pouvoir développer d’autres projets.

Quels sont les intérêts pour les acteurs locaux ?

L’Observatoire est un outil adaptable aux besoins des pays en proposant une connaissance plus accrue de la diversité des exploitations agricoles. Cela peut les aider à développer des stratégies plus efficaces. Les organisations représentatives peuvent aussi, grâce aux données de l’Observatoire, bénéficier d’une meilleure connaissance de leurs membres et ainsi renforcer leurs plaidoyers.

À un niveau plus macro, l’Observatoire gère d’autres programmes plus ambitieux, comme le projet « 50 by 2030 », en partenariat avec la Banque mondiale et le FIDA. Ce dernier doit permettre aux cinquante pays les moins avancés de développer des systèmes d’information sur leur agriculture pour pouvoir renseigner leurs engagements vis-à-vis des Objectifs de développement durable (ODD) de la décennie.

Ce qu’il faut retenir, c’est que l’agriculture est diverse et plurielle : elle fait face à de multiples problématiques et, pour accompagner la transformation souhaitée des systèmes alimentaires vers plus de durabilité et de résilience, il faut adapter les politiques agricoles en tenant compte de la diversité des exploitations. L’amélioration de la qualité des connaissances est un enjeu fort au sein d’une institution qui travaille sur le développement. En tant que coordinatrice de l’Observatoire, ma principale mission est de mettre en œuvre des partenariats et communiquer sur notre outil pour susciter l’intérêt d’autres partenaires, techniques et financiers notamment, qui pourraient le soutenir.

Propos recueillis en mai 2024.